Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальные проблемы инвалидов

Понятие инвалидности

Сложившаяся в республике неблагополучная экономическая, социальная и экологическая обстановка провоцирует возникновение хронических заболеваний, появление наследственной патологии, высокий уровень травматизма. Темпы роста числа инвалидов ныне превышают темпы роста трудовых ресурсов. В республике инвалидами сегодня является 4,5% населения.

Уровень цивилизованности общества во многом определяется его отношением к детям, престарелым и инвалидам. Однако бессилие, немощь очень зачастую оцениваются негативно. К слабым людям относятся как к неполноценным и им часто отказывают в том, в чем никогда не будет отказано сильным, нормальным людям. Общество относится к ним как к людям второго сорта.

С латинского понятие «инвалид» означает «бессильный», «беспомощный». Согласно Декларации о правах инвалидов (ООН, 1975г.), инвалид -- любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личности и / или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или приобретенного, его или ее физических или умственных возможностей.

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:

по возрасту:

дети_инвалиды;

инвалиды_взрослые.

по происхождению инвалидности:

инвалиды с детства;

инвалиды войны;

инвалиды труда;

инвалиды общего заболевания.

по степени трудоспособности:

инвалиды I группы (нетрудоспособные);

инвалиды II группы (временно нетрудоспособные и трудоспособные в ограниченных сферах);

инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

Признание лица инвалидом осуществляется медико_реабилитационной эк с пертной комиссией (МРЭК) . В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности , а лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория ребенок -- и н валид .

Группа инвалидности -- определяемая по специальным методам и фиксируемая документально степень утраты инвалидом здоровья и трудоспособности.

Выделяют три группы инвалидности:

1. основанием для установления первой группы инвалидности является такое нарушение функций организма, при котором инвалид не может сам себя обслуживать и нуждается в постоянной помощи, уходе и надзоре.

2. основанием для определения второй группы инвалидности являются значительно выраженные функциональные нарушения, которые, однако, на вызывают необходимости в постоянной посторонней помощи;

3. основанием для определения третьей группы инвалидности является значительное нарушение трудоспособности вследствие нарушений функций организма, обусловленных хроническими заболеваниями или анатомическими расстройствами.

Медико_реабилитационная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан.

Причины инвалидности:

общее заболевание;

инвалидность с детства;

профессиональное заболевание;

ранения, контузия, увечья, полученные при исполнении обязанностей военной службы.

Медико - социальные аспекты защиты инвалидов

Для человека, ставшего инвалидом, начинается новый этап жизни: деформируются привычные жизненные стереотипы, нарушается сложившаяся система социальных контактов, меняется общественный статус личности, появляются барьеры на пути осуществления важнейших биологических и социальных потребностей.

С учетом этих обстоятельств начала развиваться реабилитология как наука и как система мер, направленных не только на уменьшение воздействия инвалидизирующих факторов и условий, но и на создание возможностей для инвалидов достичь социальной интеграции, адаптироваться к жизни в обществе.

Предметом внимания государства должно быть восстановление социал ь но_ролевой функции инвалида в условиях ограниченной свободы . Смысл реабилитации инвалидов заключается в комплексном многопрофильном подходе к восстано в лению способностей человека к бытовой, общественной и профессиональной де я тельности на уровне, соответствующем его физическому, психологическому, соц и альному потенциалу с учетом особенностей микро_ и макросоциального окружения. В законе Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» сказано, что «реабилитация - это процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллекутального и социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости». Конечной целью комплексной многопрофильной реабилитации является предоставление инвалиду относительно независимой жизнедеятельности.

Система социальной защиты инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В республике создается система реабилитации инвалидов как важнейший аспект их социальной защиты. Она включает в себя комплекс необходимых организационно_методических, медицинских и медико_профессиональных мероприятий. Сегодня можно выделить несколько основных видов реабилитации инвалидов:

1. Медико_профессиональная реабилитация -- это процесс восстановления трудоспособности, который объединяет медицинскую реабилитацию с определением и тренировкой профессионально_значимых функций, подбором профессии и адаптацией к ней.

2. Медицинская реабилитация представляет собой процесс, направленный на восстановление и компенсацию медицинскими и другими методами функциональных возможностей организма человека, нарушенных вследствие врожденного дефекта, перенесенных болезней или травм, а также на восстановление нарушенных функций организма, трудоспособности и возможности обслуживания.

3. Профессиональная реабилитация -- это система мер (в первую очередь образовательных), которые обеспечивают инвалиду возможность получить подходящую работу или сохранить прежнюю и перемещаться по службе (работе), содействуя тем самым его социальной интеграции.

4. Социальная реабилитация представляет собой систему мероприятий, которые обеспечивают улучшение уровня качества жизни инвалидов, создание им равных возможностей для полного участия в жизни общества. Инвалидам гарантирована социальная помощь со стороны государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия),они имеют право на обеспечение бесплатно или на льготных условиях техническими средствами, санаторно_курортное лечение и отдых, предоставление льгот по оплате жилищно_коммунальных услуг, лекарственному обеспечению, проезду в общественном транспорте и ряд других. Инвалидам активно оказывается помощь на дому , создаются центры социального обслуж и вания престарелых и инвалидов .

5. Трудовая реабилитация -- есть процесс трудоустройства и адаптации инвалида на конкретном рабочем месте. Общественно полезный труд можно назвать одним из важнейших реабилитационных факторов для инвалидов. Поэтому в республике предусмотрен целый ряд мер, направленных на решение проблем трудовой занятости инвалидов: развитие сети специализированных предприятий, трудоустройство инвалидов на условиях сокращенного рабочего дня или недели, предоставления дополнительных перерывов в работе и т.д. Привлечение инвалидов к труду дает возможность вернуть их к активному участию в жизни общества и улучшить свое материальное положение.

До настоящего времени социальная политика в отношении инвалидов была построена на компенсационной основе (пенсионное обеспечение). Она не учитывала сохранившиеся возможности и способности инвалидов к труду, их потребности в нем и к общению с окружающими. Такой подход не ориентировал общество и самих инвалидов на развитие и использование потенциала личности, не обеспечивал условий для интеграции инвалидов в общество.

Поэтому современное общество должно быть ориентировано на создание «бе з барьерной среды» для инвалидов, как в физическом, так и психологическом плане. В настоящее время остро встает вопрос массового производства необходимых технических средств для инвалидов: управляемых протезов, колясок для детей_инвалидов, специализированной мебели, электронных слуховых аппаратов и т.д. Все это и многое другое должно способствовать беспрепятственному доступу инвалидов к общественным инфраструктурам, коммуникации, вхождению в общество и развитию как полноценных членов общества.

Особо важным аспектом деятельности современного государства можно назвать профилактику инвалидности , включающую в себя обеспечение своевременного лечения больных, здорового образа жизни населения, безопасных условий труда, создание экологически безопасных условий проживания населения.

Протезно_ортопедическая помощь населению оказывается Белорусским протезно_ортопедическим восстановительным центром (БПОВЦ), который обеспечивает протезами верхних и нижних конечностей, лечебно_бандажными изделиями, ортопедической обувью.

Среди новых форм социальной работы можно выделить создание в городах Минске, Бресте Домов Милосердия, где работают с больными, нуждающимися в постоянном уходе стариками. По инициативе Министерства социальной защиты в Минске открыт учебный центр для инвалидов, где работают курсы, на которых они овладевают специальностью «коммерсант на производстве».

Решение проблем, связанных с инвалидностью, возможно лишь при совместных действиях государственных структур и общества. Плодотворно работают сегодня такие крупные общественные организации как Белорусское общество инвалидов (БелОИ), Белорусское товарищество инвалидов по зрению (БелТИЗ) и Белорусское общество глухих (БелОГ).

На Беларуси действуют специализированные детские сады, специальные группы, школы для слепых и слабовидящих. Однако в последнее время сложилось непростое положение с трудоустройством выпускников этих школ. В связи с этим БелТИЗ предлагает по примеру ряда европейских стран сделать ряд профессий на Беларуси монопольными для инвалидов по зрению (телефонист, настройщик музыкальных инструментов, массажист). Построен Реабилитационный центр для слепых, осуществляющий первоначальную реабилитацию, обучение инвалидов выполнению простейших бытовых операций и приобретение ими профессии.

Действуют типография для издания литературы для слепых на белорусском и русском языках, в т.ч. и учебников для школ слепых, объединенная редакция журнала «Зрок» и радиожурнала «Товарищ».

Сфера занятости как объект социальной работы. Проблема безработицы

Понятие безработицы. Ее основные виды

Одним из проявлений, характеризующих изменения в социальной структуре современного общества, выступает безработица. Переход к рынку вызывает значительный рост уровня безработицы. Сегодня это одна из острейших социальных проблем. безработица несет с собой не только бедность, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Именно поэтому решение проблем безработицы стоит в числе первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

Безработица -- незанятость в производстве трудоспособного, желающего работать населения.

Уровень безработицы -- индикатор экономической активности, показывающий отношение величины трудоспособного населения к общему количеству людей, ищущих работу; процент трудоспособного населения, не имеющего возможности найти себе работу.

Безработный -- трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрированный в службах занятости в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Подходящая работа -- работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности места работы.

Занятость населения -- легитимное (законное) участие граждан в производственной деятельности с целью заработка (трудового дохода) и удовлетворения личных и общественных потребностей.

Заработная плата --форма материального вознаграждения за труд, часть стоимости созданной и реализованной продукции (услуг), поступающая работникам предприятий и учреждений.

Занятые --лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение, на условиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, на приносящем доход рабочем месте, самостоятельно или у отдельных граждан; без оплаты на семейном предприятии.

Незанятые -- лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Незанятые подразделяются на:

активных незанятых (безработных) -- тех, кто ищет работу;

неактивных (пассивных) незанятых -- тех, кто не ищет работу.

Виды безработицы:

1. структурная безработица , которую трактуют как результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, изменений в технологиях, закрытия устаревших предприятий и производств, сокращения выпуска продукции ряда отраслей.

2. технологическая безработица , связанная с переходом к новым поколениям техники и технологий, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочих рук уже оказывается ненужной, либо требуются люди нового уровня квалификации.

3. циклическая (экономическая) безработица , которая носит постоянный характер, обусловленный колебаниями рыночной конъюктуры, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе, или связана с циклическим характером экономики. Например, увеличение количества товаропроизводителей, конкурирующих между собой, приведет к увеличению числа предприятий, терпящих банкротство. Вследствие этого возрастет безработица.

4. скрытая (латентная) безработица , при которой работник формально числится на производстве, но при этом находится в неоплачиваемом срочном или бессрочном отпуске. Это может быть в виде сокращенной рабочей недели, неполного рабочего дня и т.д.

5. текущая (фрикционная) безработица , связанная с поиском или ожиданием работы в ближайшем будущем (временной промежуток между уходом человека с одной работы и приходом на другую).

6. застойная безработица , т.е. безработица способных к труду людей, которые по каким_то причинам не хотят работать, либо длительное время не могут найти работу. Такая безработица опасна, т.к. является питательной средой для увеличения бомжей, роста преступности, наркомании, алкоголизма.

7. безработица по демографическому признаку: молодежная, женская и т.д.

Основные причины и последствия безработицы

Общие причины безработицы:

научно_технический прогресс обусловливает сокращение прежде всего работников ручного труда;

структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства;

повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых;

сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени;

в условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду;

к обострению ведет социальная политика государства, защищающая интересы прежде всего зажиточных, разбогатевших слоев населения, т.д.

Проявление последствий безработицы:

1. в политической сфере : рост социально_политической напряженности в обществе, обострение межнациональных конфликтов;

2. в сфере экономики : выключение из активной экономической жизни большого числа трудовых ресурсов, падение покупательского спроса, а значит и уменьшение товарного производства;

3. в социальной жизни общества : безработица выбивает из колеи миллионы людей, их семьи. Ведь прежде всего безработица отражается на семье. Если в семье есть хоть один безработный, то это существенно снижает жизненный уровень и социальные проблемы всех ее членов. Зачастую это ведет к разрушению семьи. В семьях безработных наблюдается повышенная конфликтность, снижается "порог чувствительности", увеличивается количество разводов.

4. отсутствие работы приводит к обострению проблемы девиантного поведения . Безработица является питательной средой, фактором, оказывающим непосредственное влияние на состояние, структуру и уровень преступности. Возрастает число преступлений среди безработных, которые носят явно корыстный характер, обусловленный не в последнюю очередь затруднительным имущественным положением. Большинство преступлений, совершаемых безработными, составляют такие имущественные преступления как кражи грабежи имущества, а также мелкие хищения имущества. Отсутствие средств к существованию, вызванное утратой работы либо невозможностью ее получения, особенно для молодых людей, связано с негативным воздействием на психику человека, характеризующимся переживаниями безысходности, отсутствием легальной оптимистической перспективы. Такие состояния нередко подталкивают безработного к потреблению алкоголя, наркотиков , дающих возможность ухода в иллюзорный мир. Безработица приводит к росту проституции, бездомности , результатом чего зачастую становится суицидальное поведение .

Меры по социальной поддержке незанятого населения

Главным в социальной политике государства должно быть упреждение массовой безработицы. В настоящее время проводится государственная политика в о б ласти занятости населения , главная цель которой -- достижение приближения к количественному и качественному равновесию спроса и предложения. Данная политика должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие мобильности рабочей силы, создание новых рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочих кадров.

Основные направления государственной политики в области занятости населения:

содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в подготовке и переподготовке;

стимулирование образования гибкого рынка труда.

Проведение государственной политики занятости предусматривает совершенствование законодательства , включающего юридические нормы и правила, регулирующие деятельность фирм, предприятий по недопущению дискриминации работников, предоставлению особых привилегий одним группам работников за счет других и т.д.

Местные власти, руководители предприятий и учреждений пытаются своими силами сдержать рост безработицы: создание специализированных предприятий для отдельных категорий населения, использование надомных форм работы, укороченный рабочий день, неполная рабочая неделя, практикуются и отпуска без сохранения заработной платы, оказание финансовой помощи для развития самозанятости, предпринимательства, а также новых форм занятости, установление квоты приема отдельных категорий населения (молодежи, инвалидов и т.д.) на предприятиях.

Используются также и экономические меры воздействия : введение льготных налогообложения и кредитов предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для слабоконкурентных слоев населения.

Проводятся общественные работы для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, бомжей и т.д.). Как правило, такие работы общедоступны, не требуют длительной специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей, работа в детских садах и т.д. Их финансируют предприятия, для которых выполняются эти работы, а также используются средства местного бюджета и государственного фонда занятости.

В связи с переходом к рыночным отношениям были открытыслужбы занят о сти . Сегодня это наиболее важный орган оказания помощи в трудоустройстве. Службы занятости в своей деятельности руководствуются конвенциями и рекомендациями, разработанными и принятыми Международной организацией труда (МОТ), созданной в 1991 году, и соответствующими законами Республики Беларусь : Закона Республики Беларусь “О занятости населения Республики Беларусь” (1991), “Положения о государственной службе занятости в Республике Беларусь” (1995), “Положения о содействии государственной службой занятости безработным в организации самостоятельной занятости” (1995) и других нормативно_правовых актов, документов и распоряжений.

Финансирование мероприятий службы занятости ведется из средств Госуда р ственного фонда содействия занятости населения , который образуется за счет отчислений предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и хозяйствования (включая предприятия с иностранными инвестициями), и предпринимателей, кроме предприятий и организаций обществ инвалидов, садовых товариществ, жилищно_ и гаражно_строительных кооперативов, управление которыми осуществляется без привлечения штатных работников; ассигнований из республиканского и местного бюджета; добровольных пожертвований и иных поступлений. Отчисления производятся в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь «О размере отчислений в Государственный фонд содействия занятости» (1991), Инструкцией о порядке поступлений, учета и использования средств Государственного фонда содействия занятости Республики Беларусь (1993), утвержденной Председателем Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения в согласовании с Национальным банком Республики Беларусь.

Основные задачи, решаемые центрами занятости:

сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда;

консультирование работников по вопросам профессионального обучения и трудоустройства;

профессиональная ориентация всех групп населения;

выплата пособий по временной незанятости;

консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использования рабочей силы;

оказание помощи в кадровом планировании предприятий;

организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы.

Особое внимание уделяется содействию занятости инвалидов, молодежи, одиноких и многодетных родителей, переселенцев, лиц предпенсионного возраста, граждан, длительное время не имеющих работы. Регулярно проводятся « Кірмашы вакансій” , собирающие, тысячи безработных, «Дни профориентации» , «Биржи труда» , пресс_конференции с анализом рынка труда. На Беларуси выпускаются такие специальные периодические издания как «Вестник трудоустройства» , «Зан я тость» , «Пригл а шаем на работу» , «Труд и рынок» .

Сегодня разворачивается формирование системы социально_психологической помощи безработному населению , которая включает в себя следующие направления:

психологическая поддержка , в особенности, тех безработных, которые находятся в состоянии депрессии, пессимистического настроения, плохого самочувствия;

информационная консультация , нацеленная на предоставление клиенту подробной информации о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности пройти обучение и переобучение;

профессиональное консультирование , которое включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности;

профотбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать по той или иной специальности. С помощью тестирования на психофизиологических приборах или компьютере, а также с использованием бланковых психологических методик определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать по данной профессии.

Миграционные процессы и специфика социальной работы с переселенцами

Миграция (от лат. migro - перехожу, переселяюсь) - перемещение части населения, связанное с переменой места жительства (на срок не менее 6 месяцев).

Классификация миграции:

по характеру:

добровольная (естественная);

вынужденная (принудительная).

по территориальному признаку:

внутренняя (в пределах одной страны);

внешняя (из одной страны в другую);

транзитная (когда мигрант находится на территории государства временно, пересекая его на своем пути).

по временному признаку:

постоянная (безвозвратная);

временная (возвратная (переезд на время учебы, командировки)).

по степени законности:

законная;

незаконная.

по причине:

экономическая, вызываемая разницей в уровне жизни между прежним местом жительства и местом приезда мигранта;

политическая, вызываемая угрозой для жизни и здоровья людей во время войн, революций, других политических потрясений, а также вследствие политических преследований. Такого рода миграции редко бывают добровольными, практически все они вынужденные в форме эвакуации, депортации, беженства и т.д.;

экологические, вызываемые угрозой для жизни и здоровья человека по экологическим причинам (выселение из Чернобыльской зоны);

религиозные (паломничество в святые места);

этнические (переселение отдельных этносов на свою историческую родину (евреев в Израиль, немцев в ФРГ);

демографические (миграция по семейным обстоятельствам (переезд к жене, мужу и т.д.)).

по форме организации:

самостоятельная (индивидуальная) миграция;

организованная, когда сроки и место переезда определяется планирующим миграцию органом (эвакуация, депортация).

Субъекты миграции - мигранты. Это люди, которые вынуждено или добровольно теряют свою прежнюю территориальность.

Мигранты подразделяются на:

1. эмигрантов (въезд в чужую страну);

2. иммигрантов (въезд чужих людей в данную страну).

Миграционный поток - это совокупность территориальных перемещений населения, совершающихся в определенное время в рамках той или иной территориальной системы.

В основе миграционных процессов лежат причины экономического, политического, социального, национального, религиозного и другого порядка.

Социально-психологические особенности мигрантов

Процесс миграции людей, связанный с природными катаклизмами, психогенными авариями, социально-экономическими или политическими причинами, стал реальностью нашей жизни, по психологическому фактору переезд стал дополнительным стрессогенным фактором, нередко более сильным, чем сама катастрофа. Необходимость временно или навсегда оставить место постоянного проживания, родной дом создает дополнительные условия для стресса.

Без серьезной поддержки мигрантов со стороны как государственных, так и общественных организаций, поддержки не только материальной, но и психологической, моральной переезд сказывается на состоянии здоровья, повышает внутрисемейное и внутригрупповое напряжение, создает тяжелые стрессовые состояния, подталкивает к бездомности, безработице, бедности, а также суицидальным состояниям.

Говоря о миграции, нельзя не сказать о проблеме адаптации переселенцев, которая представляет собой процесс длительный.

Адаптация - это процесс взаимодействия личности или социальной группы с социальной средой, который включает усвоение норм и ценностей, а также преобразование, изменение среды в соответствии с новыми условиями и целями деятельности.

Исследования демографов показывают, что его продолжительность составляет 10 лет. За это время общественное и экономическое положение новосела нормализуется и происходит его адаптация. но не всегда человек приживается на новом месте. Демографы утверждают, что индивид может пройти производственную, экономическую, социальную, бытовую и другие виды адаптации, но не прижиться на новом месте. Такой процесс был назван дезадаптацией . Вследствие этого зафиксированы случаи возвращения переселенцев в родные места, причем не только пожилых людей, но и молодежи. В такой ситуации положительные результаты адаптационного процесса зависят как от материальной помощи, которой обеспечиваются мигранты, так и от их личностных качеств, возможностей и наличия внутренних ресурсов при адаптации к новым условиям. Материальная помощь, выделение квартир и предоставление работы не всегда решают трудности личностного плана тех, у кого процесс социально-психологической адаптации протекает более болезненно.

Последствия миграции. Конкретные мероприятия по оказанию поддержки мигра н там

Голод, экологические, экономические и другие причины, а также вооруженные конфликты стимулируют массовый уход населения. В свою очередь потоки беженцев в известной степени усугубляют эти проблемы и создают ряд негативных последс т вий для общества :

3. большие миграционные потоки ведут к перенаселенности ряда районов , что может вызвать определенные социальные осложнения: падение уровня жизни населения, увеличение безработицы, угрозы эпидемий, т.д.

4. неустроенные вынужденные переселенцы и беженцы осложняют внутреннее положение в стране . Отмечаются примеры негативного отношения к «пришельцам» со стороны постоянно проживающего на данной территории населения, которое порой поощряется местными органами власти. Массовая миграция зачастую влечет за собой возникновение межнаци о нальных конфликтов и войн .

5. во многих случаях миграция является причиной возникновения в обществе криминогенных сил . В последнее время, например, государственные органы и белорусскую общественность все более беспокоит рост числа нелегальных мигрантов из афроазиатских стран, которые буквально «штурмуют» белорусскую границу, принося с собой тяжелые наркотики. Это значительно усугубляет ситуацию в молодежной среде. Употребление наркотиков, токсикомания и алкоголизм тесно связаны с ростом числа самоубийств, проституцией, распространением СПИДа, бездомностью и безнадзорностью, другими асоциальными явлениями.

Сложность миграционной ситуации потребовала разработки и реализации конкретных мер о приятий со стороны государства, направленных на оказание помощи беженцам и вынужденным переселе н цам:

1. На территории республики активно разворачивается миграционная политика , представляющая собой совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию, складывающуюся в стране, и конкретных мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев.

2. В республике создана Государственная миграционная служба.

3. Психотравмирующая ситуация для контингентов беженцев и переселенцев носит долговременный характер. Именно поэтому так важна высококвалифицированная социально - пс и хологическая реабилитация мигрантов . В республике действует республиканский Центр социально-психологической реабилитации для этой категории населения, имеется клиника НИИ радиационной медицины, но они не могут полностью удовлетворить потребности мигрантов в социально-психологической помощи. Необходимо создание сети психологических консультаций, «кризисной» социальной помощи, повышение эффективности професси о нальной социальной работы в окружающем социуме как с «аборигенами», представителями местных властей, так и с самими мигрантами по предотвращению или смягчению уровня конфликтности и т.п.

В работе с мигрантами используются самые разнообразные методы:

индивидуальная терапия: психологические, психотерапевтические, психоаналитические и другие методы;

групповая терапия: работа с семьями мигрантов, групповая психотерапия, поддержка соседских общностей, «группы самостоятельного опыта», «группы взаимопомощи».

Помимо групповой и индивидуальной работы с мигрантами чрезвычайно важно сотрудничать с органами власти, со средствами массовой информации . Это идеология единства соотечественников, абсолютной ценности каждого человека. В этом плане важны специальная пропаганда прав человека, разъяснение прав вынужденных переселенцев.

В настоящее время широко разворачивается в республике социальная работа с мигрант а ми , главная цель которой - помогать решать личные проблемы каждого человека, обратившегося в службы социальной защиты, устанавливать и восстанавливать его связи с обществом, улучшать качество жизни.

социальный защита инвалид переселенец

Социальная работа с людьми пострадавшими от аварии на ЧАЭС

Катастрофа на ЧАЭС. Ее последствия

Ночью 26 апреля 1986 года возле украинского городка Чернобыль на атомной электростанции произошла крупнейшая в истории человечества техногенная катастрофа. По своим масштабам и нанесенному ущербу она относиться к числу самых крупных аварий , происшедших на нашей планете. Самое тяжелое бремя ее последствий легло на плечи Беларуси. Эта авария сопровождалась выбросом значительного количества радиоактивных веществ в окружающую среду, 70% которых выпало на территорию Беларуси. 23% территории республики оказалось загрязнено. Наиболее пострадали Гомельская, Могилевская и Брестская области. Ущерб, нанесенный республике катастрофой, огромен. По расчетам ученых он составляет 32 годовых бюджета доаварийного периода. Ущерб затрагивает практически все сферы жизнедеятельности людей. Воздействию подверглись широкие слои населения, среди которых значительную часть составляют дети.

В результате аварии на загрязненных территориях сложилась устойчиво_неблагоприятная социально_экономическая, социально_психологическая ситуация. Чернобыльская катастрофа, кроме прямого физического воздействия на организм человека, оказывает негативное влияние на всю его жизнедеятельность.

Авария имеет рад негативных последствий:

значительно возросли медицинские проблемы - катастрофа на ЧАЭС резко сказалась на состоянии здоровья населения Республики Беларусь. По республике продолжается рост злокачественных новообразований легких, щитовидной железы, почек, мочевого пузыря, молочной железы и яичников. У мужского населения республики рост заболеваемости за после аварийный период по отношению к до аварийному увеличился в 1,5 раза, у женского - в 18 раз. В настоящее время серьезной стала проблема «чернобыльских детей», которые подвержены огромному количеству заболеваний, большинство из которых являются хроническими. На загрязненных территориях на 1 января 2000 года проживало еще 387,6 тысяч детей и подростков.

особую опасность представляют последствия психологического характера . Часто именно психологические последствия лежат в основе психосоматических заболеваний и социальной дезадаптации личности. Проведенные после чернобыльской катастрофы Институтом социологии Академии наук Беларуси исследования свидетельствуют о том, что у большинства людей сформировался устойчивый специфический социал ь но_радиоэкологический стресс .

Стресс _ это состояние психического напряжения, возникающие у человека в процессе деятельности в наиболее сложных условиях как в повседневной жизни, так и при острых обстоятельствах, например, во время и после аварии на ЧАЭС.

Особенность социально_радиоэкологического стресса в том, что на обширных территориях и у большого количества людей возникает и не уменьшается со временем ощущение тревоги из_за высокой степени риска для здоровья своего и своих детей, для своего будущего. В результате - специфические психогенные расстройства долговременного, хронического действия. Поэтому сегодня по_новому пришлось взглянуть на проблему радиофобии . Если раньше от нее просто отмахивались, а страхи и переживания людей, связанные с последствиями аварии, считались смешными и необоснованными, то сейчас отношение изменилось. Стало ясно, что радиофобия - это реальная угроза. Если человек постоянно живет в напряженном, тревожном состоянии, это может нанести ему больший вред чем радиация.

Особенно подвержены стрессам дети. В настоящее время наблюдается тенденция формирования в сознании детей «психологии (позиции) жертвы» , которая выражается в идеализации ситуации до аварии; обвинении в недостаточности или полном отсутствии необходимой помощи; убежденности, что такая помощь обязательна; отсутствии осознанной ответственности за свое настоящее и будущее. Т.е. «позиция жертвы» заключается, с одной стороны в действительном нанесении ущерба людям вследствие аварии на ЧАЭС, а с другой _ в пассивном ожидании помощи от других, в преобладании в детской и подростковой среде иждивенческих, потребительских настроений. Это приводит к изменению личностно_эмоциональной сферы, формированию негативных установок.

Наблюдается высокий уровень тревожности у подростков, предрасположенность к тревоге, восприятию многих ситуаций как угрожающих. Наблюдаются трудности в социальной адаптации, конфликтность и агрессивность, чувство отчужденности и отверженности; неуверенность в общении, боязнь насмешек, чрезмерная резкость и протест, неудовлетворенность отношениями в семье и школе.

Крайне негативным последствием можно считать переезд людей из загрязненных территорий в чистые зоны . У большинства людей, проживающих на загрязненных территориях или изменивших место жительства, существенно изменился уклад и образ жизни. Люди оказались совершенно неготовыми к восприятию таких сокрушительных перемен в своей судьбе, как нарушение внутрисемейных связей, необходимость навсегда оставить родной дом, неопределенность жизненных перспектив, сложности с трудоустройством и адаптацией к новому месту жительства, к новой социокультурной среде.

больших масштабов достигла социально_экономическая проблема людей, ставших жертвами аварии на ЧАЭС,:значительно ухудшилось питание семей, наблюдается нехватка денежных средств для восстановления нормального социального функционирования в чистых зонах и т.д.

в пораженных радиацией областях наблюдается ряд негативных тенденций : быстро происходит распад традиционных общественных структур, и прежде всего - семьи (высокий процент разводов); регистрируется самый высокий в Беларуси уровень преступности; именно здесь произошла вспышка заболеваемости СПИДом (из 1000 официально выявленных лиц, инфицированных вирусом СПИДа, около 800 проживают на территориях, пораженных радиацией; практически все больные - наркопотребители); наблюдается процесс трансформации загрязненной территории в «социальное дно» Беларуси .

Живущие в чернобыльской зоне люди, а также переселенцы из загрязненной территории должны рассчитывать на внимание общества к себе, к своим нуждам и не только в плане оказания медицинской помощи. Сегодня население пострадавших регионов нуждается в социальной и психологической поддержке, поэтому должны быть определены конкретные меры по социальной защите данной категории населения.

Конкретные меры по социальной защите населения, пострадавшего от аварии на ЧАЭС

После катастрофы на ЧАЭС все силы были брошены на сохранение здоровья людей, создание нормальных условий жизнедеятельности как для переселенцев, так и для тех, кому пришлось строить свою жизнь в условиях радиоактивного загрязнения.

В числе мер социальной защиты пострадавших, а особенно детей и подростков, первоочередное место занимает оздоровление . Поэтому не менее важным направлением деятельности МЧС является создание системы многопрофильных детских реабилитационно_оздоровительных центров для детей и подростков, пострадавших от катастрофы.

Важной сегодня является социально-психологическая реабилитация , которая представляет собой восстановление нарушенного вследствие аварии на ЧАЭС уклада и образа жизни, нормального психологического состояния, социального самочувствия, общения, семейной сферы, контактов с окружающими людьми и внешним миром. Это воссоздание той привычной в нормальных условиях гармонии человека с самим собой и своей социальной средой, как необходимого условия внутреннего равновесия, координированности социальных действий.

Для снижения уровня напряженности Министерством в рамках Программы «Юн е ско_Чернобыль» ведется работа по созданию центров социально-психологической реабилитации. Сегодня в республике построены, реконструированы, оснащены и успешно функционируют три таких центра, которые расположены в поселках Аксаковщина (32 км к западу от Минска), Першай (70 км к северу от Минска), Стрешин (250 км от Минска и 70 км от Гомеля; заселен эвакуированными из районов с высоким уровнем радиации). В этих центрах под руководством специально обученных социальных работников организовано обучение и воспитание детей, созданы условия для оказания социально психологической помощи детям. Также люди могут пройти комплексное обследование и лечение.

Также сегодня в республике реализуются меры по предоставлению жилья пострадавшим от аварии на ЧАЭС; оказывается материальная поддержка в виде пенсий и пособий.

Специфика социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения

Степень удовлетворения потребностей человека характеризует уровень его жизни. Но возможно и обратное утверждение: уровень жизни человека характеризует меру и степень удовлетворения его потребностей. Уровень жизни включает такие показатели, как: уровень национального дохода, размер оплаты труда, реальные доходы, объем потребляемых благ и услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров и др.

В более узком смысле уровень жизни означает уровень удовлетворения потребностей и соответствующий ему уровень доходов. Поэтому в качестве обобщающего показателя уровня жизни населения рассматривают реальные доходы населения , которые характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учетом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также других обязательных платежей.

Важный показатель уровня жизни -- минимальный потребительский бюджет (МПБ) , который складывается из минимально необходимого уровня потребления материальных благ и услуг (в реальных ценах) с учетом наличного уровня развития производительных сил и выражает минимальные потребности человека (семьи) в продовольственных товарах и услугах.

При разработке МПБ используется нормативно_статистический метод . На первом его этапе определяется нормативная часть -- величина расходов на питание, затем она дополняется расходами на непродовольственные товары и услуги на основе данных бюджетной статистики и установленной зависимости между расходами на питание и потреблением других благ и услуг.

В настоящее время МПБ в Беларуси представляет стоимостную оценку набора товаров и услуг, называемого минимальной потребительской корзиной , которая включает 38 наименований продуктов питания и пять групп непродовольственных товаров и услуг: одежда и обувь, предметы домашнего обихода, гигиеническая и медицинская продукция, жилье, коммунальные и прочие услуги. Министерство труда ежеквартально публикует данные о размерах МПБ для различных демографических групп населения.

Подобные документы

Понятие инвалидности, его виды. Социальные и медико-социальные аспекты защиты инвалидов. Анализ социальной работы с инвалидами на региональном уровне на примере Рязанской области. Законодательное обеспечение прав, свобод и обязанностей инвалидов.

курсовая работа , добавлен 12.01.2014


Правовые аспекты социальной защиты инвалидов Российской Федерации. Исследование основных социальных проблем людей с ограниченными возможностями, методы и пути их решения, а также формирование социальной защиты инвалидов в современном российском обществе.

курсовая работа , добавлен 31.03.2012


Социальная защита населения: сущность и принципы осуществления. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов. Список льгот и гарантий для работающих инвалидов. Оценка реализации целевой программы социальной защиты инвалидов "Доступная среда".

дипломная работа , добавлен 14.03.2015


Инвалиды как объект социальной защиты. Проблемы жизнедеятельности инвалидов. Политика социальной поддержки инвалидов на региональном уровне. Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации, социальные права и гарантии.

курсовая работа , добавлен 30.05.2013


Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, ее принципы, содержание, цели и правовая основа. Социальная работа с инвалидами отдела социальной защиты населения железнодорожного округа. Проект "Реабилитационное отделение для инвалидов".

дипломная работа , добавлен 06.11.2011


Здоровье детского населения Беларуси и формирующие его факторы. Социальные проблемы детей из неполных и многодетных семей, инвалидов и сирот. Мероприятия по социальной защите различных категорий детей. Пути оптимизации деятельности социального работника.

курсовая работа , добавлен 21.04.2014


Социальные проблемы современности. Специфика личностных социальных проблем. Социально-экономические проблемы общества. Социальные проблемы, связанные с общественными отношениями, коммуникациями. Социальная работа как инструмент решения социальных проблем.

контрольная работа , добавлен 20.05.2014


Медицинская, правовая и социальная составляющие признания инвалидности. Роль социальных работников в социальной интеграции инвалидов в общество. Организация медико-социальной экспертизы, порядок ее прохождения. Решение о признании гражданина инвалидом.

реферат , добавлен 10.12.2010


Место и роль социальных стандартов в системе социальной защиты населения. Малообеспеченные семьи как очаги социальной напряженности. Проблемы малообеспеченных семей и технологии социальной профилактики. Социальная работа по преодолению бедности.

дипломная работа , добавлен 04.03.2009


История становления социальной защиты инвалидов. Правовое положение инвалидов в Российской Федерации. Порядок установления инвалидности, правовые основы социальной защиты инвалидов. Деятельность Калужских социальных центров по социальной защите инвалидов.

На первое место поставлена бедность населения. Эта проблема представлена в процентных показателях соотношения богатых слоев, средних и бедных, в том числе и по критериям ООН: в нищете живут 20-30% населения, в бедности - три четверти населения.

А разрыв между наиболее богатыми слоями (10%) и самыми бедными (10%) составляет 15-20 раз. При сравнении уровня минимальной оплаты труда в России с тем же показателем в развитых странах, выявляется разница в 10 раз. Взрослые трудоспособные люди составляют 30% всех бедных, а 61% бедных семей - семьи с детьми. Основная причина бедности - коррупция и экономическая политика властного класса.

Алкоголизм - не менее острая проблема современной России, приводящая к деградации и вымиранию населения. По данным ООН, душевое потребление 8 л алкоголя в год уже приводит к деградации нации, в России это потребление, по официальным оценкам, достигло 18 л, а по неофициальным - свыше 20 л. Свыше 80% населения употребляют спиртные напитки, треть регулярно пьёт водку, в стране 3 млн. зарегистрированных алкоголиков, 75 тыс. ежегодно умирают от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается на почве пьянства. Обостряет проблему "левая", теневая, водка, продаваемая нелегально. Но наибольшую опасность для пьющего населения представляют всевозможные суррогаты на основе технического спирта. По данным опроса 47%. населения называют причиной пьянства нищету, безработицу, неустроенность. Автор констатирует, что в государстве нет долгосрочной, понятной населению стратегии борьбы с алкоголизмом.

Что касается наркомании, то за последние десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз, в то время как в США за это время снизилось вдвое. По данным социсследований регулярно потребляют наркотики 5 млн. человек, при этом, свыше 7% населения в возрасте 11-40 лет. Это в 8 раз больше, чем в странах Евросоюза.

Кроме того, потребители инъекционных наркотиков - основной источник ВИЧ-инфекции: среди этой группы ВИЧ поражены 18%, гепатитом С - 80% и гепатитом В - 27%. Одна из причин роста наркомании - недостаточное финансирование. Так, на Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» было выделено 3,09 млрд. р., в то время как в США ежегодно на эти цели тратится 34 млрд. долл. Другие причины - недоработки в законодательной нормативной базе и наркокоррупция в органах власти.

Распространение в стране ВИЧ - инфекции и туберкулеза приобретает характер эпидемии. В 2014 г. рост заболеваемости ВИЧ составил 10% по сравнению с предыдущим годом. А от туберкулёза ежегодно умирают 25 тыс. человек. В 2008 г. профилактические осмотры для раннего выявления туберкулёза прошли лишь 67% взрослого населения, а в ряде субъектов Федерации этот показатель не превышает 50%. В результате растёт численность тяжёлых и среднетяжёлых форм туберкулёза, представляющих наибольшую эпидемиологическую опасность для окружающих. Рост заболеваемости туберкулезом вызван,

во-первых, разрушением советской системы здравоохранения, а во-вторых - недостатком средств, лекарств, туберкулёзных коек в стационарах, медицинского персонала. В 2008 г. лишь 76% зарегистрированных очагов туберкулёзной инфекции были в нужном количестве обеспечены средствами текущей дезинфекции. А в целом по стране были госпитализированы только 86% больных активным туберкулёзом. Прогноз на ближайшие годы неутешителен.

В январе-июле 2014 года родились 1119,7 тысячи детей. По данным Министерства труда и соцзащиты РФ, рост рождаемости отмечен в 57 регионах, снижение числа умерших зарегистрировано в 55 регионах. В июле 2014 года родились 187,2 тысячи детей - на 2,5 тысячи или 1,3% больше, чем в июле 2013 года. При этом в январе-июле этого года умерли 1124,7 тысячи человек, это на 8,9 тысячи человек или на 0,8% меньше, чем в соответствующем периоде 2013 года.

Успешному решению многих социальных проблем препятствует коррупция. По мнению К. Кабанова, председателя Национального антикоррупционного комитета, общая сумма реального коррупционного ущерба составляет 9-10 трлн. р. в год. Если учесть, что подавляющая часть финансирования на решение социальных проблем идёт из бюджетов и чаще всего в результате конкурсов, тендеров на распределение этих средств, половина из них уходит в «откат» коррупционным бизнесменам и чиновникам.

Получается, что вследствие коррупции половина социальной части государственного бюджета не попадает по назначению, что и приводит к недофинансированию социально ориентированных отраслей экономики.

Из предшествующего обзора статей можно сделать вывод, что все перечисленные социальные проблемы, так или иначе, ухудшают демографическое положение в России. Решение этих проблем, безусловно, может улучшить демографическую ситуацию, но не решит ее полностью, к тому же, это довольно длительный процесс.

В. Третьяков в статье «Демография и революция» предлагает для реализации новую революционную демографическую политику:

Законодательное объявление всех детей национальным достоянием России с возложением обязанностей по их сохранению, воспитанию, образованию и материальному обеспечению во всех случаях, когда это не могут делать родители, на государство. Введение института государственных детей.

Рождение детей - в браке или вне брака, - провозглашается главным общественным предназначением и обязанностью женщины. До максимально возможного уровня повышаются выплаты и льготы, связанные с рождением детей. Неполная семья должна получать материальную помощь, полностью компенсирующую отсутствие одного из родителей.

Полный запрет на искусственное прерывание беременности, если к тому нет медицинских, либо серьезных психологических показаний.

Всё медицинское обеспечение, связанное с беременностью и родами, становится полностью бесплатным.

Резкое повышение уголовной ответственности за нелегальное производство абортов. Повышение уголовной ответственности за насилие над детьми и, особенно за их убийство.

Введение налога на бездетность, который полностью аккумулируется в специальном Федеральном детском фонде.

Признание за любой родившей женщиной права свободного (без объяснения причин) отказа от родившегося ребенка и официальной передачи его за государственный счет в детские воспитательные дома. При этом каждая мать должна иметь право в течение полутора лет со дня рождения вернуть себе своего ребенка. Если за полтора года мать не захотела вернуть ребенка, то она полностью и навсегда лишается родительских прав на него.

Моментальное начало реализации программы строительства воспитательных домов лицейского типа, материальная обеспеченность которых должна не уступать обычным школам, а превосходить их.

Сохранение системы начисления, так называемого материнского капитала (и других форм поддержки рождаемости в сложившихся семьях). Модернизация этой системы применительно к возникшему институту государственных детей: все средства, получаемые в виде налога на бездетность, должны ложиться на именные неотчуждаемые счета государственных детей с момента их перехода под опеку государства.

После достижения государственными детьми 18-летия они должны в обязательном порядке получать в собственность новое отдельное жилье.

Действенность предложенной программы автор подтверждает простым расчетом: В 2008 году в России родилось 1,7 миллиона детей и зарегистрировано 1,2 миллиона абортов. Если путем запрета уменьшить число абортов до 200 тысяч (медицинские показания), то уже на следующий год Россия перестанет вымирать.

В 2014 году виден результат предложенной программы, это подтверждается данными министра труда и социальной защиты. По их данным в стране в 2014 году родилось 1 млн 947 тысяч детишек.

Проблема в широком смысле сложный теоретический или практический вопрос, требующий изучения, разрешения.

Достаточно обширный сектор рассмотрения социальных проблем связан с так называемым сферным подходом. Особен-ность этого подхода заключается, во-первых , в том, что в при-вычном словоупотреблении под названием “социальная сфера”, “сфера производства” и т. д. подразумевают комплексы, вклю-чающие в себя разнообразные, хотя и внутренне схожие виды деятельности, управляемые целым рядом руководящих орга-нов. Во-вторых , определенные виды социальных услуг реали-зуются не только в рамках одного ведомства, отвечающего за них по своему предназначению, но также в рамках ряда дру-гих: так, образовательной деятельностью занимаются не толь-ко учреждения Министерства образования и науки РФ, но так-же структуры Министерства здравоохранения и социального развития, Министерства культуры и т. д., не говоря уже о него-сударственных организациях, роль которых в последние годы возрастает.

Проблемы детей в той или иной мере затрагивает деятель-ность многих, если не всех, элементов социального комплекса. Наконец, в-третьих , существуют ведомства, которые формально не относятся к социальной сфере (например, Министерство внутренних дел), однако деятельность их также имеет огром-ное значение именно для социального развития и решения воз-никающих социальных проблем.

Сферный подход охватывает всю жизнедеятельность об-щества и все функции государства, причем ряд элементов в рам-ках такой структуры являются “пограничными”, лежат на сты-ке социальной сферы и смежных областей деятельности. В рам-ках сферного подхода можно рассмотреть такие актуальные социальные проблемы, как проблемы в сфере социально-тру-довых отношений, в области охраны здоровья населения, социоэкологические проблемы, проблемы в области образования, культуры и досуга, социальной защиты населения и др.

Проблемы в сфере социально-трудовых отношений.

Важ-нейшее место в социальной работе должна занимать проблема поддержания и обеспечения социально-трудовых отношений. Труду должно быть обеспечено его место базовой социальной ценности.

В этом направлении социальный работник реализует мероп-риятия по содействию занятости населения. В современных ус-ловиях эта деятельность возможна только в рамках принципа социального партнерства, т. е. на основе сотрудничества с пред-принимателями (работодателями) и профсоюзами (объединени-ями наемных работников). Оформление и поддержание социаль-ного партнерства между всеми участниками социально-трудо-вых отношений, организация деятельности трехсторонних комис-сий являются неотъемлемой частью социального управления.

Помимо поддержания существующих и создания новых рабочих мест одним из путей нахождения “приносящего доход занятия” является содействие самозанятости, организации ма-лых предприятий на семейной или соседской основе. Преобла-дание в настоящее время среди них торговых или простейших сервисных предприятий — не закономерность, а свидетельство начального уровня развития малого бизнеса. Мировая практи-ка показывает, что ему по силам и интеллектуальные услуги, и разработка новых технологий. Конечно, главное в такой деятель-ности — индивидуальная инициатива потенциальных предпри-нимателей, однако региональная администрация может поддер-жать ее путем обеспечения наиболее благоприятных стартовых условий, создания позитивного нормативно-правового и инвес-тиционного климата, защиты от криминалитета, предоставле-ния региональных социальных заказов.

Признанной во всем мире социальной технологией помощи безработному индивиду является дополнительное обучение или переобучение с целью приобретения новой специальности или специализации, более соответствующей требованиям времени. Службы занятости активно реализуют такой вид социальной поддержки. К сожалению, в условиях глубокого системного кри-зиса, охватившего нашу страну, иногда бывает трудно выявить, какие же перспективные профессии могут гарантировать тру-доустройство лицам, направляемым на переобучение. Нет дос-товерных данных, показывающих, какая часть лиц, получив-ших переподготовку, находит работу в соответствии с получен-ной профессией.

Спецификой современного уровня социально-экономичес-кого развития как в Российской Федерации в целом, так и в от-дельных регионах является то обстоятельство, что занятость, наличие оплачиваемой работы не гарантируют получение до-хода, эквивалентного не только минимальному потребительс-кому бюджету, но даже душевому прожиточному минимуму. То есть работающий и получающий заработную плату человек не всегда зарабатывает достаточно, чтобы обеспечить себя самого, не говоря уже об иждивенцах. Дополнение до прожиточного минимума может быть осуществлено за счет сверхзанятости (вторая работа, полуторная, двойная ставка и т. д.), получения продуктов с огорода, минимизации потребления, продажи лич-ных вещей, реализации квартиры, дачи и т. д. Наконец, обра-щение в органы социальной защиты может предоставить чело-веку (семье) адресную социальную помощь.

Сверхзанятость ведет к интенсивной и порой невосстано-вимой затрате сил и здоровья индивидов, дефициту внимания к семье и детям. Наиболее продуктивный вариант как для инди-вида, так и для общества в целом — повышение уровня оплаты труда, рост трудовой обеспеченности. В рамках этого направ-ления применяются такие методы, как согласование и приня-тие более высоких тарифов и ставок заработной платы (в усло-виях рыночного хозяйства только на основе соглашения между основными агентами трудовых отношений); обеспечение своев-ременности выплаты заработной платы и наказание за корыст-ную ее задержку работодателями; введение тех или иных реги-ональных (отраслевых) надбавок отдельным категориям рабо-тающих (за особые условия труда, в силу высокой социальной значимости, для привлечения кадров).

Наконец, функция охраны труда, которая всегда относилась к важнейшим направлениям деятельности государства, но в условиях появления множества частных работодателей приоб-рела особую остроту. В настоящее время стремление к сиюми-нутной экономии, ослабление контролирующей роли государ-ства иногда приводят к тому, что охране труда не уделяется должного внимания, устаревшее и опасное оборудование мед-ленно заменяется новым. Здесь необходимы не только постоян-ные проверки, совместный с профсоюзами контроль, но также региональная стимуляция работодателей, реализующих техно-логии, повышающие безопасность труда, пропаганда трудоох-ранных мер, обучение кадров таким знаниям и технологиям.

Хотя труд является источником жизнеобеспечивающих ресурсов для индивидов и для общества в целом, однако другие социальные проблемы имеют не меньшую важность.

Проблемы в сфере охраны здоровья .

Мировое сообщество все больше признает, что здоровье относится к числу основных и незаменимых социальных ценностей. Его недостаток или от-сутствие не могут быть полностью компенсированы никакими другими ценностями или благами. Права индивидов в области охраны здоровья признаются международным законодатель-ством. Так, статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит, что государства-уча-стники признают право каждого человека на наивысший дос-тижимый уровень физического и психического здоровья, для чего должны быть предприняты конкретные меры в рамках по-литики в области здравоохранения. Эти меры касаются меди-цины, гигиены внешней среды, противоэпидемической охраны территории, условий нормального питания и здорового разви-тия детей. То есть политика в области охраны здоровья также может осуществляться исключительно всей системой органов управления, а не только органами здравоохранения.

Основы законодательства Российской Федерации об охра-не здоровья граждан закрепляют право на охрану здоровья (ст. 17) и медико-социальную помощь (ст. 20), причем они обеспечи-ваются не только мерами по развитию здравоохранения в це-лом и медицины в частности, но также охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставле-нием населению доступной медико-социальной помощи. В та-ком подходе находит свое отражение сложная, не только меди-цинская, но и социальная природа феномена здоровья.

Важным фактором здоровья являются уровень и качество питания, которое должно быть рациональным, сбалансирован-ным, отвечать индивидуальным особенностям индивидов, их возрасту и характеру занятий. Однако в наших современных условиях углеводный тип питания связан в первую очередь с малообеспеченностью граждан. Даже продуктовая часть про-житочного минимума рассчитывается в основном исходя их та-ких продуктов, как хлеб, картофель, макаронные изделия, кру-пы. Дефицит белка и витаминов снижает трудоспособность и сопротивляемость заболеваниям, отрицательно влияет на раз-витие детей.

Важными факторами деятельности социального работни-ка в области охраны здоровья являются санитарное состояние территории и качество здравоохранения. Проблемы санитарной охраны являются функцией управления, включая защиту от инфекционных заболеваний, карантинных сорняков и вредите-лей. Ослабление управляемости на всех уровнях, потеря конт-роля над соблюдением стандартов коммунального обслужива-ния и качества продуктов ведут к постоянному росту инфекци-онной заболеваемости в целом и отдельным вспышкам таких болезней.

Социоэкологические проблемы .

Весьма важным и масш-табным фактором здоровья является состояние окружающей среды в совокупности его природных и антропогенных условий.

Жизнедеятельность общества невозможна без каких-либо воз-действий на окружающую среду, выбросов, отходов, загрязне-ний. Однако применявшиеся прежде примитивные технологии давали возможность природе ассимилировать антропогенные воздействия, хотя первые экологические катастрофы относят-ся еще к временам античности. Высокие технологии априорно разрабатываются с целью минимизировать промышленные выб-росы и устранить их враждебное воздействие на окружающую среду. Наиболее вредными последствиями грозит индустриаль-ная технология и бытовые отходы больших городов и населен-ных пунктов. Масштабы их загрязнений настолько велики, что требуют затрат больших средств, разработки специальных про-цессов, иногда создания промышленных производств по утили-зации отходов.

Необходимо разрабатывать и осуществлять социальную политику в области экологии (социоэкологическую политику) в антикризисном варианте. Возможно, что свертывание тяжелой промышленности в ряде случаев дает возможность оптимизи-ровать экономическую структуру территорий с пользой как для социальной сферы, так и для природы: развитие рекреацион-ной деятельности, социального туризма дало возможность мно-гим странам найти выход из переживаемого ими кризиса и до-биться высокого уровня жизни населения.

Комплексный подход к взаимоотношениям с окружающей средой, недопустимость и невозможность полного прекращения антропогенного воздействия на природу, необходимость соче-тания развития трудовой занятости и охраны окружающей сре-ды обусловливают то обстоятельство, что социоэкологическая политика также является общей функцией государственного (в первую очередь регионального) управления. В ее рамках дол-жен постоянно поддерживаться баланс между сохранением при-роды и ее использованием.

Проблемы в сфере образования .

Образование относится к числу неотъемлемых атрибутов современного общества, его адекватный уровень определяет степень возможности для ин-дивида добиться успеха, полноценно участвовать в социальном развитии. Развернувшаяся в мире научно-техническая револю-ция предъявляет высокие требования как к стартовому образо-ванию детей и молодежи, так и к непрерывному последующему повышению первоначального уровня, дообучению и переобуче-нию взрослых. Образование вносит важнейший вклад не толь-ко в распространение знаний, но также в формирование лично-сти обучающихся, воспитание индивидов, отвечающих потреб-ностям общества.

В нашей стране накоплены богатые традиции развития об-разования разных уровней. В условиях современного социаль-но-экономического кризиса в России развитие образования, его адаптация к требованиям социальной действительности и в то же время сохранение традиций фундаментального образования, накопленных за десятилетия и столетия предшествующей ис-тории, относятся к важнейшим направлениям социальной ра-боты.

Политика субъектов Федерации в области образования оп-ределяется как федеральным, так и региональным законодатель-ством и должна вестись на основе региональных образователь-ных стандартов, отвечающих территориальной специфике.

Сама образовательная структура представляет собой дос-таточно сложный феномен, так как она включает в себя учреж-дения государственного, муниципального и негосударственного характера. Их целью является как обеспечение детям и взрос-лым возможности получения образования, так и их профессио-нальная подготовка. Система образовательных учреждений ох-ватывает различные элементы: от дошкольного образования до послевузовских ступеней. Кроме того, имеются различные виды дополнительного образования.

Проблемы в сфере культуры и досуга .

На протяжении мно-гих лет истории Советского Союза развитие культурно-досуго-вой деятельности осуществлялось на базе постулата, сформу-лированного в свое время К. Марксом, о том, что свободное вре-мя личности есть пространство ее действительного развития.

Поэтому инфраструктура досуга была нацелена не только на рекреацию, восстановление затраченных в рабочее время сил, развлечение, но в первую очередь на просвещение и воспита-ние населения. Коммерческая успешность досуговой деятель-ности была вторичной. Напротив, государство выделяло значи-тельные средства на создание и поддержание деятельности те-атров и киноиндустрии, стадионов и библиотек, музеев и домов культуры. Большинство из них предоставляли свои услуги бес-платно либо за доступную для населения плату.

Было бы ошибкой считать, что такой принцип деятельнос-ти был характерен только для нашей страны. Большинство го-сударств, именуемых социальными и заботящихся о развитии своего человеческого потенциала, проводят разграничение меж-ду культурой и просвещением как сферами заботы государства и общества, которые должны максимально обеспечить доступ граждан к культурным ценностям, и шоу-бизнесом как отрас-лью коммерческой деятельности, главной целью которой явля-ется извлечение дохода. Для детей, пенсионеров, инвалидов ре-ализуются программы бесплатного или льготного приобщения к культуре в форме пользования библиотеками, музеями, ин-формационными сетями.

Кроме того, развитие массовой физической культуры для всех слоев населения, включая бедные, также является частью социальной политики современных государств. Активно орга-низуются спортивные или художественные кружки на муни-ципальном или общинном уровне как форма социальной рабо-ты с детьми и молодежью, способ вытеснения антисоциального, криминального влияния улицы.

Недостаточное внимание в последнее десятилетие к куль-турно-просветительной, неприбыльной стороне досуговой дея-тельности, коммерциализация этой отрасли социальной сферы привели к тому, что население нашей страны испытывает оп-ределенные затруднения в доступе к полноценному отдыху. Само соотношение занятого и свободного времени изменилось в неблагоприятную сторону: люди, имеющие работу, стремятся ее сохранить или найти дополнительный заработок. Поэтому сокращается возможность отдохнуть в выходные дни, полнос-тью использовать отпуск. Безработные или лица, формально занятые, но не имеющие нагрузки на работе, не могут считать свое время свободным, оно качественно не наполнено. Кроме того, такое состояние ведет к материальным трудностям, пси-хологическим нарушениям.

Изменилась структура проведения свободного времени. Люди старших возрастных групп (40 лет и выше) стали тратить больше времени на работу на садовом (дачном) участке, приоб-ретение дополнительного источника дохода (шитье, вязание, вышивание, различного рода ремонтные работы и т. д.). У них значительно уменьшились затраты времени на потребление духовных благ (посещение театров, концертов, музеев, выста-вок и т. д.), домашние настольные игры, дневной сон и т. д.

У лиц возраста от 16 до 30 лет включительно остаются по-пулярны спортивные соревнования, дискотеки, клубы по инте-ресам, бары, кафе и другие развлекательные ресурсы. Снизи-лось количество молодых людей, интересующихся искусством, занимающихся прикладными его видами, читающих газеты и журналы, художественную литературу. В то же время появил-ся “зажиточный” слой молодежи и лиц среднего возраста в воз-расте от 25 до 40 лет, которые могут позволить себе коллекцио-нирование, посещение ресторанов, баров, игорных и развлека-тельных заведений.

Уменьшение у большинства населения экономических воз-можностей для отдыха связано также с сокращением традици-онных рекреационных территорий за счет потери курортных зон в Прибалтике, Украине и Закавказье. Утрата государственного или профсоюзного финансирования влечет за собой рост цен на рекреационные услуги российских учреждений. Отказ ряда предприятий от финансирования своих баз отдыха и оздоров-ления, закрытие многих досуговых учреждений ведут к сокра-щению инфраструктуры отдыха в целом.

Между тем рекреация относится к числу важнейших функ-ций социальной жизнедеятельности. Без восстановления затра-ченных сил невозможно ни поддержание трудовой активности, ни творчество, ни социальное развитие. Отдых также можно рас-сматривать как средство снижения социальной напряженности, фактор профилактики межличностных групповых конфликтов.

Решение жилищных проблем является важнейшим элемен-том обеспечения социального развития, в серьезной степени свя-зано не только с экономикой, но также с идеологией социально- экономической направленности движения страны. От принятия той или иной идеологии, того или иного направления развития зависит определение целей жилищной политики, средств и ме-тодов их достижения. Плановая экономика неоднократно про-возглашала целью обеспечение каждой семьи отдельным жи-лищем. Однако в ее рамках имелось неустранимое противоре-чие: гарантированное предоставление жилья было связано с длительностью его ожидания и скромными качественными по-казателями.

Нерегулируемая рыночная экономика отвергает обязательства государства перед гражданами по предоставле-нию жилья, однако дает возможность его приобретения на ры-ночных условиях, причем в такие сроки и такого качества, ка-кие может себе позволить потребитель. Противоречие этой мо-дели жилищной политики заключается в том, что подавляющее большинство населения имеет доходы, абсолютно не позволяю-щие удовлетворять жилищные потребности на рыночной осно-ве. Следует заметить, что большинство типов социальных госу-дарств проводят жилищную политику, обусловливающую пре-доставление своим малообеспеченным гражданам дешевого муниципального жилья.

Помимо сферного подхода проблемы социальной работы можно выстроить также на основе ее ориентации на социально-демографические группы населения: проблемы детей и подро-стков, социальные проблемы молодежи, женщин, пожилых лю-дей и проч. Такой подход позволяет сосредоточить в едином со-держательном и организационном блоке все проблемы, касаю-щиеся данной социально-демографической группы, и наметить пути их разрешения.

По такому принципу построены президентская программа “Дети России”, федеральные программы “Старшее поколение”, “Планирование семьи”, “Профилактика безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних”.

Однако выделение отдельных блоков в структуре соци-альных проблем имеет свои сложности. Предполагается, что объектом социальной работы в данном случае являются наибо-лее нуждающиеся в помощи категории населения: уязвимые, социально “слабые”. Однако субъективное представление о со-циальной “слабости” не всегда совпадает с объективным содер-жанием этого понятия, особенно в настоящее время, когда слож-но выделить в нашей стране социально “сильную” категорию.

Так, принято формировать особый подход в отношении женщин, и это совершенно справедливо: женщины находятся в трудной социальной ситуации из-за необходимости совмеще-ния своих семейных и внесемейных ролей, материнства и внедомашней занятости. Это общемировая проблема, которая сво-еобразно решается в различных обществах, но нигде еще не на-шла оптимального разрешения. Однако в настоящее время весь-ма уязвимой социально-демографической категорией в нашей стране становятся мужчины, с их крайне низкой средней ожи-даемой продолжительностью жизни, высоким уровнем смерт-ности от неестественных причин, особенно в трудоспособном и детородном возрастном диапазоне 20-40 лет, неблагоприятным образом жизни и состоянием здоровья.

Сложными остаются проблемы пожилого населения России; положение стариков оказывает шокирующее эмоционально--психологическое воздействие на каждого человека.

Однако пристальное исследование данного вопроса показы-вает, что объективно наиболее уязвимой категорией в России является детское поколение, тяжелое социальное положение которого накладывает отпечаток на процесс их развития и за-тем на всю дальнейшую жизнь.

Разумеется, концентрация внимания на одной категории нуждающихся граждан или на небольшом их количестве выз-вана в значительной степени дефицитом социально-экономичес-ких ресурсов, невозможностью организации всеохватной соци-альной политики, стремлением обеспечить выживание особо уязвимых слоев. Однако такой подход, ситуативно объяснимый в условиях кризиса и даже продуктивный, с точки зрения кон-центрирования ресурсов различных ведомств на проблеме оп-ределенной социальной группы может обернуться отсутствием единой социальной политики, дроблением социальных усилий на отдельных направлениях, что ограничивает их действенность.

Поэтому, планируя социальные мероприятия в отношении по-жилых и престарелых, нельзя забывать о том, что проблемы старшего поколения закладываются в детстве, укореняются в зрелом, работоспособном возрасте, чтобы потом проявиться в пенсионные годы. Пытаться воздействовать только на последнее звено этой неразрывной цепочки было бы нецелесообразно. Кро-ме того, такой подход обусловливает деятельность, построен-ную на началах социального реагирования: определенные ме-роприятия или комплексы мероприятий в ответ на имеющиеся трудности. Меньше выражено стремление предотвращать по-явление этих трудностей. Можно сказать, что такой подход ори-ентирован скорее на выживание определенных групп населе-ния, чем на социальное развитие всего общества.

Вопросы и задания

1. Раскройте проблемы в сфере социально трудовых отно-шений.

2. Какие проблемы характерны в сфере охраны здоровья?

3. Назовите социоэкологические проблемы современности.

4. Какие проблемы существуют в сфере образования, сфе-ре культуры и досуга?

5. Назовите проблемы в жилищно-коммунальной сфере.

6. Охарактеризуйте современные демографические проб-лемы.

Ольга Нагорнюк

Проблемы современного общества: какими будут последствия?

Проблемы современного общества в большинстве своем вызваны потребительским отношением человека к окружающей среде и изменением жизненных приоритетов. Когда-то человек боролся за выживание, охотясь на диких зверей и выращивая хлеб, сегодня его целью стало получение богатства и власти.

Характеристика современного общества

Социологи, изучающие проблемы современного общества, назвали его постиндустриальным, не найдя более подходящего слова для описания существующей модели отношений. Постиндустриальной форме объединения людей предшествовали аграрная и индустриальная системы.

Первая существовала с момента, когда homo sapiens начал возделывать землю, пытаясь обеспечить себе пропитание и минимальные средства к существованию. Вторая появилась с развитием производства, когда сельское хозяйство отошло на второй план, а на первый выдвинулась промышленность.

Переход к обществу услуг ознаменовал возникновение постиндустриальной формации, в которой на первом месте стоит информатизация и технологические инновации.

Характерными чертами современного общества являются глобализация экономики и преобладание сферы услуг над промышленностью и сельским хозяйством. Когда мы говорим о сфере услуг, то имеем в виду, в первую очередь, информатизацию. Другими словами, в современном обществе главным источником доходов является не производство, а информационные ресурсы.

Глобальные проблемы современного общества

Казалось бы, прогресс и смещение акцентов в сторону информационных технологий должны были положительно сказаться на состоянии общества. Однако, результат оказался неоднозначным.

Информация не в состоянии прокормить и обеспечить насущные потребности человека — это прерогатива аграрного сектора и промышленности, и они никуда не делись, просто переместились из одних стран в другие.

Вы обращали внимание, что в продаже практически нет товаров, произведенных в США, зато масса продукции, завезенной из Китая? Развитые страны, преследуя цель удешевить свою продукцию за счет недорогой рабочей силы и снизить экологическую нагрузку на свои территории, перенесли большую часть производства в страны «второго» и «третьего» мира.

Угроза экологии

Однако это не решило экологическую проблему: государства не существуют изолированно друг от друга, и парниковый эффект оказывает одинаково негативное влияние на все страны.

Где выход? Пересесть на экологически чистые виды транспорта — электромобили и велосипеды, перейти на природные источники получения энергии, генерируя ее из силы ветра и солнечного тепла.

Наработки в этом направлении есть, но транснациональные корпорации тормозят внедрение экологических технологий, поскольку получают огромные доходы с продажи нефти, используемой при производстве бензина и дизельного топлива.

Перенаселение

Еще одной проблемой современного общества является перенаселение.

Ученые предупреждают: превышение численности населения в 12 миллиардов приведет к разрушению экосистемы планеты, в результате около 5 миллиардов человек из-за жары и голода окажутся на грани смерти.

Сегодня на планете проживает более 7 млрд. человек, согласно прогнозам ООН, при нынешних темпах прироста населения в 2100 году число жителей Земли достигнет 11 млрд.

В качестве способов решения данной проблемы называются и фантастические (переселение на другие планеты), и поражающие своей жестокостью (третья мировая война).

Однако самым оптимальным способом регулирования численности населения называют ограничение рождаемости. Этическая сторона данного вопроса у кого-то может вызвать негодование. Однако здесь человечеству придется выбирать меньшее из зол: не допустить рождения ребенка или дать ему родиться, чтобы в муках умереть.

Недостаток энергоресурсов

Дефицит энергоресурсов может стать причиной краха цивилизации. Запасов нефти, угля и газа в недрах планеты человечеству хватит примерно на 170 лет.

Без этих полезных ископаемых встанут электростанции, остановится производство, станет невозможным виртуальный обмен информацией; человечество, лишенное благ цивилизации, окажется на пороге вымирания и деградации.

Как этого избежать? Разрабатывать альтернативные источники энергии. Но исследования в этом направлении движутся медленно по причинам, о которых мы упоминали выше.

Социальные проблемы современного общества

Развитие общества привело к смещению приоритетов и подмене моральных ценностей материальными.

Стремление обеспечить себе и своим близким комфортные условия существования переросло в жажду наживы, статус и положение в обществе ценятся выше нравственных качеств, а развитые государства во многом выживают за счет стран третьего мира, используя их трудовые и природные ресурсы.

Изменение шкалы ценностей

Аргументируя свои действия правом человека на свободу выбора, некоторые государства легализовали проституцию и наркотики, формируя тем самым в сознании подрастающего поколения новую систему ценностей, где продажа собственного тела приравнивается к работе медика и преподавателя, а курение марихуаны становится нормой жизни.

Высокий уровень преступности

В мире по-прежнему сохраняется высокий уровень преступности. По этому показателю абсолютным лидером является Гондурас, где на 100 тысяч человек приходится 90 умышленных убийств. Прослеживается закономерность: чем ниже уровень духовности в обществе и степень развития этого социума, тем выше там преступность.

Функции формирования духовности в обществе всегда возлагались на семью, церковь и искусство. Если современные родители станут вкладывать своим детям в головы принципы честности и человечности, духовные отцы будут примером для своей паствы, а литераторы начнут ставить во главу угла не тиражи и доходы, а высокую художественность произведений, у нас появится шанс возродить духовность и побороть преступность.

Проституция и наркомания

Наркомания и алкоголизм — социальное зло, в основе которого лежит неудовлетворенность и стремление уйти от проблем. Фактически человек переживает духовное опустошение, и виновато в этом общество, создавшее условия, в которых личность теряет свое «я», начиная искать утешение или новые эмоции в дозе алкоголя или героина.

Кто-то, желая подзаработать, посадил наркомана на иглу, кому-то была безразлична его судьба и он отвернулся от товарища, не предприняв попытки спасти, — человеческое равнодушие убивает. Бездуховность ведет к потере сострадания и деградации общества. Отсюда и остальные беды человека: СПИД, рост проституции, киднепинг.

Решаемы ли проблемы современного общества? Да, решаемы. Мы видим это в масштабах отдельных, вполне благополучных стран: Швеции, Швейцарии, Норвегии.

Имеет ли человечество шанс выжить? Имеет. Но для этого нужно перестать бездумно гнаться за наживой, прикрываясь социальными лозунгами и показной благотворительностью, а бросить все имеющиеся ресурсы на борьбу за экологию, помощь отсталым странам и возрождение духовности.

Готово ли к этому человечество? Ответ на этот вопрос мы узнаем со временем.

Забирай себе, расскажи друзьям!

Читайте также на нашем сайте:

. Социальные проблемы: специфика, уровни и способы решения.

Вопросы для обсуждения:

Понятие социальной проблемы и ее истоки.

Подходы к определению понятия «социальная проблема».

Виды и уровни социальных проблем.

Пути решения социальных проблем.

Технология решения проблем в социальной работе.

Технологическая задача социальной работы заключается в

выявлении социальной проблемы и с помощью имеющегося в

распоряжении социальных служб инструментария и средств

своевременном скорректировании действий социального работника

и поведения объекта социальной работы для оказания

ему социальной помощи. Характер социальной проблемы является

важнейшим фактором, от которого зависят определение

содержания, инструментария, форм и методов социальной

работы с клиентом.

Социальная проблема - это сложная познавательная задача,

решение которой приводит к существенным теоретическим

или практическим результатам . Для ее решения

необходима соответствующая информация об объекте социального

воздействия, об условиях, обстоятельствах и других

факторах, влияющих на его жизнедеятельность, состояние и

поведение.

Социальные проблемы могут носить глобальный характер,

затрагивая интересы значительной части человечества. Так,

демографические, экологические, техногенные, продовольственные,

энергетические и другие проблемы в настоящее

время приобретают глобальный характер, и их разрешение

требует участия большинства государств нашей планеты. Социальные

проблемы могут касаться интересов отдельных или

нескольких социальных систем. Например, социальные кризисы,

распространяющиеся на отдельные страны, национально-

этнические общности, ассоциации, блоки или группировки.

Проблемы могут распространяться на те или иные сферы

жизнедеятельности группы людей или личностей. Это могут

быть проблемы, охватывающие социально-экономическую, социально-

политическую, духовную или собственно социальную

сферы жизнедеятельности людей.

Для социальной работы особую значимость приобретают

личностные проблемы, возникающие в процессе взаимодействия

личности и социальной среды. К социальной среде относят

все факторы, которые активизируют (или блокируют) защиту

социальных интересов личности, реализацию ее потребностей.

Одним из важнейших условий решения социальной проблемы

является точное ее формулирование. Если проблема правильно

сформулирована, то это, во-первых, позволяет осуществлять

поиск недостающей информации в нужном направлении;

во-вторых, обеспечивает выбор оптимального инструментария

социального воздействия, а следовательно, и эффективность

социальной работы. Одним из важнейших требований к

формулированию социальной проблемы является ее обоснованность.

Она должна вытекать из реальных потребностей и

предпосылок. Отсутствие связи с реальными практическими

или теоретическими потребностями делает проблему произвольной,

надуманной.

Точно сформулированная проблема выступает исходным,

первоначальным звеном в сложной познавательно-аналитической

деятельности социальных служб и организаторов социальной

работы.

Практическая потребность и значимость социальной проблемы

не только активизируют деятельность специалистов социальных

служб, мобилизуют их интеллектуальный, организационный

и физический потенциал, но и придают поиску технологических

решений творческий, новационный характер.

Применительно к практике социальной работы, понятие «социальная проблема» может быть определено следующим образом: это несовпадение ожиданий, потребностей,интересов и т.п. конкретного социального субъекта с аналогичными характеристиками других социальных субъектов.

В реальной практике социальной жизни социальные проблемы можно рас-

сматривать как существующие на следующих уровнях организации :

- на уровне общества в целом, где общество, как феномен, является одно-

временно и носителем конкретной проблемы, и субъектом её решения, на-

пример, проблема переходности экономической жизни;

- на уровне социальной общности (группы, слоя), когда носителем пробле-

мы выступает конкретная социальная общность, например, проблема резко-

го снижения уровня жизни среднего класса;

- на уровне личности , когда носителем проблемы является конкретный че-

ловек, личность, например, проблемы общения, взаимоотношений с окру-

жающими.

В сферу компетентности социальных работников входят, прежде всего,

проблемы второго и третьего уровней организации. Решение социальных проблем на макроуровне - это задача социальной политики.

Как правило, социальный работник имеет дело не с одной социальной

проблемой, а с целым «букетом», комплексом таких проблем. Для их успешного решения необходимо правильно расставить приоритеты, т.е., по возможности, определить степень значимости этих проблем для человека или группы.

Таким образом, можно утверждать, что решение социальной проблемы начинается с анализа социальной ситуации субъекта , под которым понимается выделение сторон, аспектов социальной действительности, связанных с конкретной обстановкой и конкретным проблемным полем человека или группы, с которыми взаимодействует социальный работник. При подобном подходе есть возможность подробно рассмотреть всю совокупность вопросов, касающихся конкретного субъекта.

Результаты проведённого анализа социальной ситуации субъекта позволя-

ют принять адекватное решение относительно сроков, путей, методов и способов решения тех проблем, которые осложняют процесс жизнедеятельности субъекта. В самом процессе решения социальных проблем можно выделить ряд технологических этапов .

Первый – сбор, обработка и осмысление информации о человеке или

группе, столкнувшихся с какой-либо проблемой и нуждающихся по этой причине в помощи социального работника. Этот этап с необходимостью включает в себя деятельность по поиску и выбору наиболее адекватных и результативных методов получения и обработки такой информации.

Второй - методический, предполагающий формулировку основных це-

лей, которые могут и должны быть достигнуты в процессе оказания социальной помощи, определение путей, методов и способов предполагаемой деятельности, которая будет направлена на разрешение конкретной проблемы.

И, наконец, третий, завершающий – это практический или процедурный

этап, который предполагает непосредственное осуществление на практике тех решений, которые были приняты на предыдущих двух этапах. Это и есть собственно решение осознанной проблемы конкретного социального субъекта.

Последовательная реализация специалистами каждого из вышеуказанных

этапов деятельности предполагает использование различных социальных технологий. В этом случае появляется возможность классифицировать их следующим образом:

Во-первых, это технологии социального анализа и социального исследова-

ния, которые позволяют глубоко и подробно изучить конкретную социальную ситуацию, проанализировав её на различных уровнях. Основными уровнями анализа социальной ситуации являются: индивидуальный уровень или уровень

малых групп, уровень больших социальных групп и слоёв, уровень территориальных общностей различного масштаба, национально-государственный уровень и, наконец, транснациональный или глобальный уровень.

Такой «многослойный» анализ позволяет не только сопоставить различное

видение и восприятие социальной проблемы субъектами различной степени

сложности, но и выявить её корни, основные причины возникновения, указать на осложняющие проблему факторы, вскрыть некоторые тенденции её функционирования и развития, а также, общие направления её решения.

Во-вторых , необходимо указать на такой класс социальных технологий,

как технологии социального воздействия, которые предполагают организацию и осуществление деятельности по непосредственному решению конкретной проблемы. К ним можно отнести универсальные социальные технологии (социальная диагностика, социальная терапия, социальная адаптация и т.п.). Помимо универсальных технологий к этому классу относятся частные социальные технологии, предназначенные для решения проблем конкретных социальных субъектов (детей, инвалидов, малоимущих и др.). Если технологии социального исследования могут быть эффективно использованы на первом этапе решения какой-либо социальной проблемы, то технологии социального воздействия эффективны и результативны на втором и третьем этапах деятельности. Рассмотрение этих технологий будет предметом последующих разделов учебного пособия.

Технология решения социальных проблем. Диагностируя социальную проблему, нужно иметь в виду стадии ее развития: возникновение, обострение, разрешение. В процессе диагностики нужно определить, насколько глубока проблема, и в зависимости от этого оценить ее важность для общества, а также обосновать направления ее решения. Следует подчеркнуть, что последствия решения проблемы, в зависимости от того, на какой стадии развития она находится, неодинаковы. Если в процессе целенаправленного воздействия проблему разрешать в самом начале ее становления, то тем самым можно ограничить реализацию потенциала ее стимулирующего, здорового влияния на общество. Если же проблему решать на этапе ее саморазрешения, то, по сути, приходится преодолевать ее негативные последствия. Нити целенаправленного воздействия на нее во многом будут утрачены. Позитивные аспекты первоначального существования проблемы перекроются ее негативными последствиями. Следовательно, для решения проблемы важно обоснование этапа, на котором оно будет наиболее эффективным.

В процессе диагностики необходимо учитывать диалектическую связь между социальными проблемами. Это означает, что решение данной проблемы имеет следствием возникновение новой или даже нескольких проблем, то есть ее решение относительно. Например, решение проблемы безработицы в СССР в начале 30-х годов имело следствием возникновение таких проблем, как неэффективная занятость, проблема ручного труда, проблема дисциплины и т. д. Более того, практика показывает, что социальные проблемы нельзя решить навсегда. В частности, проблемы, возникающие в результате действия закона возвышающихся потребностей, постоянно возобновляются, и в этом смысле они вечны. По мере социального развития через разрешение противоречий посредством социального управления или стихийно проблемы снимаются, но при этом они воспроизводятся на качественно новом уровне.

Диагностика предполагает оценку степени остроты данной социальной проблемы, когда на основе анализа устанавливается взаимосвязь разных проблем и выясняется среди них ключевая, устранение которой приводит к решению многих проблем. Например, при разработке первого советского плана ГОЭЛРО, специалисты пришли к выводу, что решение проблемы электрификации позволило бы существенно снизить затраты живого труда и высвободить время на собственно социальное развитие общества, повысить качественные характеристики живого труда (его производительность, качество образования, уровень квалификации работников), существенно изменить образ жизни и в городе, и на селе, повысить культурно-образовательный уровень населения. Поэтому она оценивалась как ключевая, а программа электрификации определялась как ведущее звено плана.

Выявление в процессе диагностики основополагающей, ключевой проблемы соответственно требует и концентрации ресурсов на ее решение. В то же время, необходимо такое распределение ресурсов, которое обеспечивало бы, хотя, может быть, и более низкими темпами, решение других, сопряженных с ключевой, проблем.

Поднимая вопрос о приоритетности и комплексности решения той или иной проблемы, необходимо соотносить затраты и потери, которые общество может нести, если социальные проблемы не будут решаться вовремя. Наиболее ярким примером, когда общество несет большие потери, является подростковая преступность. Ныне государство тратит огромные средства на содержание различного типа исправительных учреждений для подростков (колонии, спецшколы и т. п.) и несоразмерно мало на профилактику правонарушений, создание различных подростковых клубов, кружков и т. д.

В качестве приемов диагностики можно использовать известные и положительно зарекомендовавшие себя приемы, такие, как наблюдение (визуальное, статистическое, социологическое); построение дерева проблем; ранжирование проблем по степени актуальности и значимости; проведение прикладного социологического исследования проблемной ситуации, включая анализ данных социальной статистики, экономических параметров, материалов эмпирических обследований (анкетирования, интервьюирования и т. д.). Для диагностики социальных проблем могут быть использованы методы прогнозирования, программирования и планирования. Такие, например, как метод Дельфи и программно-целевой. Диагностируя проблемы, можно пользоваться методом социальных образцов, аналогий, сравнений, исторических параллелей.